河北鍥而不舍優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

不久前，在石家莊市組織的河北中醫(yī)藥大學(xué)學(xué)生公寓建設(shè)項(xiàng)目公開(kāi)招標(biāo)中，民營(yíng)企業(yè)中通建工城建集團(tuán)有限公司勝出。這次競(jìng)標(biāo)采用“雙盲”評(píng)審方式，投標(biāo)方不用親自到場(chǎng)，所有程序“一網(wǎng)通辦”。“只要實(shí)力突出，就能脫穎而出。”該公司副總經(jīng)理穆長(zhǎng)虹說(shuō)。

招投標(biāo)是觀(guān)察一個(gè)地方營(yíng)商環(huán)境水平的重要窗口。為了營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)環(huán)境，河北在項(xiàng)目招投標(biāo)、市場(chǎng)準(zhǔn)入等領(lǐng)域推出了一系列改革創(chuàng)新舉措，其中，“‘盲抽’評(píng)標(biāo)專(zhuān)家、技術(shù)標(biāo)‘盲評(píng)’”的“雙盲”評(píng)審改革，入選2024年全國(guó)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新實(shí)踐案例，實(shí)現(xiàn)投標(biāo)“不出門(mén)”，開(kāi)標(biāo)“不見(jiàn)面”，評(píng)標(biāo)“屏對(duì)屏”。自2023年5月推行“雙盲”評(píng)審以來(lái)，民營(yíng)企業(yè)中標(biāo)率提升到85%左右，中標(biāo)額提升到45%左右，激發(fā)了參與熱情。目前，省市縣三級(jí)“雙盲”評(píng)審改革已全面完成。

“‘雙盲’評(píng)審防止人為干預(yù)和暗箱操作，減少外界對(duì)評(píng)標(biāo)的干擾，促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。”石家莊市行政審批局公共資源交易監(jiān)督管理科科長(zhǎng)王利強(qiáng)介紹，截至目前，石家莊市公共資源交易平臺(tái)實(shí)施“雙盲”評(píng)審項(xiàng)目超7000個(gè)。

“高效辦成一件事”事項(xiàng)加快落地實(shí)施，服務(wù)專(zhuān)班“一對(duì)一”對(duì)接惠企政策，科技特派團(tuán)助力企業(yè)攻堅(jiān)……近年來(lái)，河北省下大力氣持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，改進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體服務(wù)、促進(jìn)生產(chǎn)要素供給、提升協(xié)同發(fā)展水平，以營(yíng)商環(huán)境之優(yōu)，促經(jīng)濟(jì)之穩(wěn)、發(fā)展之進(jìn)，持續(xù)提振發(fā)展信心。

增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)主體獲得感

在綠葉嘉奧制藥石家莊有限公司，產(chǎn)能規(guī)模達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平的微球自動(dòng)化生產(chǎn)線(xiàn)正在試運(yùn)行，預(yù)計(jì)可年產(chǎn)藥品200萬(wàn)支。公司總經(jīng)理王超告訴記者，項(xiàng)目從樁基施工到試運(yùn)行只用了13個(gè)月，這得益于政府、企業(yè)組成工作專(zhuān)班，全流程跟蹤，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度解決。試生產(chǎn)后，產(chǎn)品創(chuàng)新獎(jiǎng)補(bǔ)資金申報(bào)等各項(xiàng)服務(wù)也跟進(jìn)延伸。目前，公司已有兩個(gè)重大項(xiàng)目獲國(guó)家級(jí)和省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金支持，金額達(dá)1400萬(wàn)元。

“真心誠(chéng)意的扶持和真金白銀的舉措，給企業(yè)發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力，增強(qiáng)了我們?cè)诤颖蓖顿Y的信心。”王超說(shuō)。

以營(yíng)商環(huán)境之“優(yōu)”，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)向上突圍，河北優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境拼勁十足。自2023年起，河北省委、省政府連續(xù)三年將“新春第一會(huì)”主題聚焦優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)釋放支持創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造的鮮明信號(hào)，為激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力、提振發(fā)展信心注入強(qiáng)大動(dòng)力。

推進(jìn)“拿地即開(kāi)工”，在減稅降費(fèi)中助企紓困……瞄準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)主體的痛點(diǎn)、體制機(jī)制的堵點(diǎn)、加快發(fā)展的卡點(diǎn)，河北持續(xù)推出小切口改革舉措，助企紓困解難。

為推動(dòng)惠企政策應(yīng)享盡享、免申即享，河北運(yùn)行惠企利民政策通平臺(tái)、智慧河北加計(jì)扣除平臺(tái)等，在線(xiàn)上推動(dòng)政策信息精準(zhǔn)推送和便捷查詢(xún)；組織服務(wù)專(zhuān)班深入企業(yè)開(kāi)展“一對(duì)一”上門(mén)輔導(dǎo)，在線(xiàn)下幫助解決“不知享”“不會(huì)享”問(wèn)題，變“企業(yè)找政策”為“政策找企業(yè)”。

衡水市安平縣馳祥運(yùn)輸有限公司負(fù)責(zé)人王旭光原是個(gè)體工商戶(hù)，原以為申請(qǐng)轉(zhuǎn)為公司的程序復(fù)雜，有過(guò)畏難情緒。安平縣有關(guān)部門(mén)得知他的需求后，安排工作人員全程提供“一站式”幫辦代辦服務(wù)。順利轉(zhuǎn)型后，王旭光的公司享受到更多惠企政策，在投融資、招投標(biāo)、獲得銀行貸款等方面也更有優(yōu)勢(shì)，業(yè)務(wù)越跑越順。

為提升企業(yè)辦事便利度、優(yōu)化企業(yè)全生命周期服務(wù)、改善經(jīng)營(yíng)主體感受，河北全省202個(gè)政務(wù)大廳均設(shè)立企業(yè)服務(wù)中心。2024年，全省企業(yè)服務(wù)中心總計(jì)代辦業(yè)務(wù)106萬(wàn)件，組織銀企對(duì)接活動(dòng)3.1萬(wàn)余次，達(dá)成融資意向970億元，幫助協(xié)調(diào)解決企業(yè)訴求7.5萬(wàn)件。

惠企服務(wù)做“加法”，審批流程做“減法”。2024年，國(guó)務(wù)院發(fā)布的第一批13個(gè)“高效辦成一件事”事項(xiàng)在河北全面落地實(shí)施。全省累計(jì)辦理“高效辦成一件事”相關(guān)業(yè)務(wù)10.9萬(wàn)件，累計(jì)壓減跑辦部門(mén)97個(gè)、辦理環(huán)節(jié)104個(gè)、申報(bào)材料229個(gè)、辦理時(shí)限222日，壓減率分別達(dá)89%、89%、77%、67%。

提升要素市場(chǎng)活力值

天氣轉(zhuǎn)暖，位于廊坊市固安縣的國(guó)科賽賦河北醫(yī)藥技術(shù)有限公司三期項(xiàng)目施工進(jìn)度提速。這個(gè)項(xiàng)目將建設(shè)基因藥物篩選中心、藥理藥效中心、安全性評(píng)價(jià)研發(fā)服務(wù)中心等，建成達(dá)產(chǎn)后，預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)新增年銷(xiāo)售收入5億元，新增就業(yè)崗位2000余個(gè)。

“項(xiàng)目投資最吃勁的時(shí)候，政府及時(shí)投入產(chǎn)業(yè)基金，還協(xié)調(diào)銀行為我們提供‘項(xiàng)目貸’，解了燃眉之急。”公司總經(jīng)理董延生說(shuō)，2017年落戶(hù)河北后，公司規(guī)模迅速擴(kuò)張、業(yè)績(jī)快速增長(zhǎng)。政府對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的務(wù)實(shí)幫扶，讓企業(yè)的發(fā)展信心更加堅(jiān)定。因?yàn)榭春冒l(fā)展前景，公司已啟動(dòng)三期項(xiàng)目建設(shè)，加大“逆周期”投入，搶占未來(lái)先機(jī)。

要素保障是推動(dòng)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，河北省聚焦企業(yè)急難愁盼，大力推動(dòng)資金、土地、人才等要素資源跟著項(xiàng)目走、圍著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)，努力為企業(yè)提供充分展拳腳、專(zhuān)心謀發(fā)展的營(yíng)商環(huán)境。

強(qiáng)化金融服務(wù)，增強(qiáng)發(fā)展資金支持。聚焦破解企業(yè)“首貸難”“續(xù)貸慢”，河北推進(jìn)首貸續(xù)貸服務(wù)中心試點(diǎn)創(chuàng)建工作，各試點(diǎn)完善服務(wù)機(jī)制，上線(xiàn)數(shù)十種信貸產(chǎn)品，續(xù)貸審批要件、時(shí)限得到有效壓縮。截至2024年底，全省范圍共設(shè)立試點(diǎn)90余家，融資余額超過(guò)1000億元。

有序推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，降低企業(yè)用地成本。目前，河北全省省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)已全面實(shí)行工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓?zhuān)瑫r(shí)聚焦區(qū)域評(píng)估審批服務(wù)，深化實(shí)施“多規(guī)合一、多證合一、多測(cè)合一”改革，區(qū)域評(píng)估成果共享，在降低企業(yè)用地成本的同時(shí)，明確投資強(qiáng)度、畝均稅收、單位能耗等標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)盡早落地。

針對(duì)科技人才不足這一制約創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展的瓶頸，自2022年起，河北創(chuàng)新建立科技特派團(tuán)工作制度，組織征集專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求，并為其提供“一對(duì)一”科技服務(wù)。2024年，306個(gè)科技特派團(tuán)幫助企業(yè)攻克關(guān)鍵技術(shù)難題216項(xiàng)。科技特派團(tuán)助力下，一大批企業(yè)加大科技研發(fā)力度，全省新增國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)超800家，科技型中小企業(yè)總數(shù)已達(dá)2.49萬(wàn)家。

各類(lèi)生產(chǎn)要素加速集聚，催動(dòng)市場(chǎng)活力迸發(fā)。2024年，河北經(jīng)營(yíng)主體總量達(dá)889.97萬(wàn)戶(hù)，同比增長(zhǎng)4.29%。產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)間的協(xié)同合作增強(qiáng)，形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。目前，河北已有33個(gè)集群產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率超50%，其中6個(gè)集群產(chǎn)品在全球市場(chǎng)占有率超過(guò)50%。

鍛造協(xié)同發(fā)展承載力

2024年10月，中國(guó)衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)有限公司在雄安新區(qū)啟動(dòng)區(qū)雁翎大街辦公樓正式啟用，標(biāo)志著首家注冊(cè)落戶(hù)雄安新區(qū)的央企全面遷駐。企業(yè)入駐前，雄安新區(qū)啟動(dòng)（起步）區(qū)指揮部疏解建設(shè)組工作人員姚晨宇，每天都去現(xiàn)場(chǎng)盯辦服務(wù)事項(xiàng)。

“從注冊(cè)開(kāi)始，一直到供地、審批、建設(shè)、竣工、投入運(yùn)營(yíng)，我們?yōu)橹袊?guó)星網(wǎng)提供全流程服務(wù)。企業(yè)梳理出問(wèn)題清單，我們?nèi)ヅ苻k對(duì)接，讓企業(yè)沒(méi)有后顧之憂(yōu)。”姚晨宇說(shuō)。

雄安新區(qū)將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境與便民服務(wù)有機(jī)結(jié)合，專(zhuān)門(mén)設(shè)置“便民熱線(xiàn)—營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)席”。慧來(lái)源科技（北京）有限公司招商部部長(zhǎng)許佳告訴記者，他沒(méi)跑一趟腿，就為公司辦好了從北京到雄安新區(qū)的跨省遷移手續(xù)。

在廊坊市固安縣的永定城·京津冀固安國(guó)際商貿(mào)城，一輛輛滿(mǎn)載貨物的車(chē)輛正發(fā)往全國(guó)各地。在這里，北京疏解商戶(hù)享受多種優(yōu)惠政策，獲得交通保障、拓客引流等服務(wù)。

固安縣行政審批局副局長(zhǎng)趙華介紹，當(dāng)?shù)爻闪⒘顺薪颖本┓鞘锥脊δ軐?duì)接聯(lián)絡(luò)辦公室，組建重大項(xiàng)目服務(wù)中心，在疏解商戶(hù)集中入駐前就進(jìn)入企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)辦公，提供一站式服務(wù)。

在大廠(chǎng)回族自治縣政務(wù)服務(wù)中心，專(zhuān)門(mén)開(kāi)辟的北京城市副中心一體化政務(wù)服務(wù)專(zhuān)區(qū)環(huán)境溫馨。家住大廠(chǎng)的居民王藝禎來(lái)到這里辦理北京公司的道路貨運(yùn)車(chē)輛年審，僅用20分鐘便辦好了這項(xiàng)跨省涉企事項(xiàng)。

讓數(shù)據(jù)多跑路、快跑路，讓經(jīng)營(yíng)主體少跑路、不跑路，為項(xiàng)目配備“管家式”幫辦員……河北抓住用好高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū)和京津冀協(xié)同發(fā)展機(jī)遇，持續(xù)提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)量，大力提升各平臺(tái)承接能力，更好推動(dòng)重大國(guó)家戰(zhàn)略落地實(shí)施。

河北持續(xù)破除行政壁壘和體制機(jī)制障礙，與京津共同推出一批改革創(chuàng)新舉措。截至2024年底，京津冀1053個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”，社保卡實(shí)現(xiàn)交通、旅游、人社、政務(wù)服務(wù)、就醫(yī)購(gòu)藥等5個(gè)場(chǎng)景“一卡通”。河北還強(qiáng)化科技成果“供需清單式”對(duì)接，建立技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易聯(lián)合發(fā)布機(jī)制。2024年，全省吸納京津技術(shù)合同成交額同比增長(zhǎng)34.8%。

“今年，我們正在謀劃實(shí)施京津冀協(xié)同創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)，組織行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭，聯(lián)合京津優(yōu)勢(shì)科研力量組建創(chuàng)新聯(lián)合體，圍繞京津冀共建的6條產(chǎn)業(yè)鏈，共同實(shí)施‘卡點(diǎn)’攻關(guān)。”河北省科學(xué)技術(shù)廳負(fù)責(zé)人說(shuō)。

入選全國(guó)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境進(jìn)步最明顯省份，經(jīng)營(yíng)主體總量持續(xù)增長(zhǎng)，引進(jìn)央企二、三級(jí)子公司取得歷史性突破，常住人口由長(zhǎng)期凈流出轉(zhuǎn)變?yōu)閮袅魅搿诤颖保粩鄡?yōu)化的營(yíng)商環(huán)境正在孕育滋養(yǎng)更多發(fā)展碩果。

營(yíng)商環(huán)境“優(yōu)”無(wú)止境。河北省委主要負(fù)責(zé)同志表示，河北將進(jìn)一步全面深化改革，鍥而不舍優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為企業(yè)發(fā)展提供更有利條件、更廣闊空間，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北，奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)河北篇章。

 原載《瞭望》2025年第9期