縣委十二屆四次全會(huì)明確了當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期全縣工作的總體要求并對(duì)全縣各級(jí)各部門提出具體要求，今天“縣委十二屆四次全會(huì)精神解讀”專欄播發(fā)：堅(jiān)決破除一切唯“小”的思想和行為束縛，真正叫響做實(shí)“小大廠大作為”。

堅(jiān)決破除一切唯“小”的思想和行為束縛

真正叫響做實(shí)“小大廠大作為”

報(bào)告指出，面對(duì)縣域面積小、人口總量小、經(jīng)濟(jì)體量小這些縣情實(shí)際，我們必須徹底破除一切唯“小”的思想和行為束縛，樹(shù)立“小大廠大作為”的思想，積極搶抓北京城市副中心加快建設(shè)的重大歷史之機(jī)，借非首都功能外疏之勢(shì)，做加快后發(fā)崛起之實(shí)，實(shí)現(xiàn)“小縣大作為、大廠大發(fā)展”。

一是思想要實(shí)現(xiàn)大解放。在深入解放思想中錨定更高目標(biāo)，在全力破解難題中打開(kāi)發(fā)展局面，教育引導(dǎo)廣大黨員干部把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省市縣委決策部署上來(lái)，進(jìn)一步提振精氣神、激發(fā)新活力，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感、等不起的緊迫感、慢不得的危機(jī)感、爭(zhēng)一流的使命感，確保圓滿完成既定發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。要在深入學(xué)習(xí)貫徹中央和省市決策部署上繼續(xù)解放思想。時(shí)代在變，世情在變，但解放思想的任務(wù)始終未變。我們要時(shí)刻深入學(xué)習(xí)研究中央和省市的各項(xiàng)決策部署和相關(guān)要求，貫徹落實(shí)好上級(jí)組織安排的各項(xiàng)工作任務(wù)，用上級(jí)政策要求統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)。要在與北京市通州區(qū)一體化高質(zhì)量發(fā)展上繼續(xù)解放思想。積極與國(guó)家部委、北京市及通州區(qū)黨政機(jī)關(guān)、各級(jí)各類企事業(yè)單位開(kāi)展面對(duì)面溝通和實(shí)打?qū)嵔涣?，全面了解和掌握北京市、通州區(qū)以及周邊兄弟縣（市、區(qū)）的相關(guān)政策、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、公共服務(wù)設(shè)定、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等等，用協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略舉措、市場(chǎng)化的合作共贏思路，找準(zhǔn)各方利益的平衡點(diǎn)、固有藩籬的突破點(diǎn)，加快在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境等方面的步伐統(tǒng)一，破解北京優(yōu)質(zhì)資源引入大廠的制約問(wèn)題，真正實(shí)現(xiàn)差異化、錯(cuò)位式的一體化高質(zhì)量發(fā)展。要在打造新的發(fā)展引擎上繼續(xù)解放思想。新的發(fā)展階段、新的形勢(shì)任務(wù)，賦予開(kāi)放包容、合眾而強(qiáng)新的內(nèi)涵，在吸納各類優(yōu)質(zhì)資源參與大廠開(kāi)發(fā)建設(shè)的同時(shí)，要切實(shí)強(qiáng)化政府主導(dǎo)作用，做大做強(qiáng)政府主導(dǎo)的投融資平臺(tái)，建立多種股權(quán)結(jié)構(gòu)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、創(chuàng)業(yè)投資基金等。建立和完善以政府資金為引導(dǎo)、社會(huì)資本為主體的資金籌集機(jī)制和市場(chǎng)化運(yùn)作模式，打造支撐全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的“動(dòng)力源”。要在科技創(chuàng)新和人才支撐上繼續(xù)解放思想。強(qiáng)化創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中的核心地位，著力打造以科技創(chuàng)新為核心，多領(lǐng)域互動(dòng)、多要素聯(lián)動(dòng)的創(chuàng)新生態(tài)體系，提高縣域科技創(chuàng)新能力。要大力引進(jìn)高端人才和緊缺急需人才，為各級(jí)各類人才在子女就學(xué)、住房、社保等方面提供政策支持和生活便利服務(wù)，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)源泉在大廠充分涌流，為構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，實(shí)現(xiàn)大廠高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的科技和人才支撐。

二是目標(biāo)要實(shí)現(xiàn)大追求。要堅(jiān)決破除一切“小”的思想觀念、思維方式、行為處事習(xí)慣，堅(jiān)決克服胸懷小、眼光小、膽略小、氣魄小、追求小的思想和行為束縛，努力打造胸懷寬廣、豁達(dá)包容、海納百川、群賢畢至、資源齊聚、近悅遠(yuǎn)來(lái)的良好人文環(huán)境，實(shí)現(xiàn)“大”的目標(biāo)追求。要打開(kāi)視野，放寬眼界。積極融入以北京為中心的世界級(jí)城市圈，對(duì)標(biāo)對(duì)表北京城市副中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)習(xí)借鑒昆山等“長(zhǎng)三角”先進(jìn)地區(qū)發(fā)展的視野和思路，充分發(fā)揚(yáng)“踏盡千山萬(wàn)水、吃盡千辛萬(wàn)苦、說(shuō)盡千言萬(wàn)語(yǔ)、歷盡千難萬(wàn)險(xiǎn)”的“四千四萬(wàn)”精神，實(shí)現(xiàn)自治縣發(fā)展不斷上檔升級(jí)。要強(qiáng)化“舍得”，先舍后得。我們要懂得有舍才有得的深刻道理。要在為自治縣事業(yè)發(fā)展上舍得自己，把全部智慧和精力奉獻(xiàn)給全縣工作大局，奉獻(xiàn)給全縣人民群眾，這是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的義務(wù)和責(zé)任。同時(shí)，我們的辛苦付出、無(wú)私奉獻(xiàn)，也一定無(wú)愧于歷史、無(wú)愧于組織和人民，獲得組織的認(rèn)可和全縣廣大人民群眾的贊同與支持。要在全縣產(chǎn)業(yè)選擇上舍得揚(yáng)棄，面對(duì)國(guó)家宏觀政策調(diào)整和大廠減量發(fā)展大勢(shì)，我們要對(duì)高耗能、高污染、低效益的企業(yè)堅(jiān)決舍棄，把節(jié)省下來(lái)的土地資源和資金集中用于更加符合我縣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展上來(lái)，全力引進(jìn)培育有利于大廠高質(zhì)量發(fā)展的大項(xiàng)目、好企業(yè)。要優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，便利市場(chǎng)主體。以爭(zhēng)創(chuàng)“全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)縣”為目標(biāo)，結(jié)合企業(yè)需求深化行政審批改革，全面降低各類市場(chǎng)主體辦事成本。實(shí)施產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目“拿地即開(kāi)工”審批模式，進(jìn)一步縮短企業(yè)引進(jìn)周期。全面推行“不見(jiàn)面”審批，創(chuàng)新做好線上招投標(biāo)工作，加快投資項(xiàng)目施工許可辦理。加強(qiáng)高新區(qū)“封閉式”管理，嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)入高新區(qū)企業(yè)檢查登記備案制度，最大限度減少對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)的干擾。要不斷深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放。改革開(kāi)放是決定我們發(fā)展命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定我們實(shí)現(xiàn)奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)后發(fā)崛起的關(guān)鍵一招。要充分發(fā)揮基層全面深化改革的積極性、創(chuàng)造性，結(jié)合大廠實(shí)際，圍繞進(jìn)一步提升改革主動(dòng)性，進(jìn)一步加強(qiáng)改革力量，進(jìn)一步提升改革效能，持續(xù)推進(jìn)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、“放管服”改革、全面融入副中心體制機(jī)制改革、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域改革等等，確保全面深化改革工作取得顯著成效。

三是經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)大發(fā)展。要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析研判。壓實(shí)各級(jí)各有關(guān)部門責(zé)任，進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行定期調(diào)度機(jī)制，科學(xué)準(zhǔn)確分析經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況，兼顧當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)，穩(wěn)住房地產(chǎn)市場(chǎng)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，確保各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在合理區(qū)間運(yùn)行。要強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)高新區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”。深入實(shí)施開(kāi)發(fā)區(qū)“整體提升年”行動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展發(fā)展規(guī)劃、項(xiàng)目建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、體制機(jī)制、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)“五個(gè)專項(xiàng)提升”。舉全縣之力打造高新區(qū)，爭(zhēng)取盡快獲得高新區(qū)擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)批復(fù)，剝離高新區(qū)社會(huì)管理職能，設(shè)立高新區(qū)投融資平臺(tái)公司，爭(zhēng)取調(diào)增高新區(qū)人員編制控制數(shù)量，研究制定人才引進(jìn)、產(chǎn)業(yè)扶持等方面優(yōu)惠政策。科學(xué)規(guī)劃高新區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全力破解企業(yè)土地歷史遺留問(wèn)題，整合閑置低效企業(yè)用地。加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)功能短板，全力引進(jìn)城市商業(yè)綜合體、大型醫(yī)療機(jī)構(gòu)等公共服務(wù)配套設(shè)施，快速完善提升園區(qū)承載功能、承載能力和發(fā)展能級(jí)。著力構(gòu)建政策最優(yōu)、條件最好、效能最高、服務(wù)最佳的營(yíng)商環(huán)境，催化點(diǎn)燃全縣高質(zhì)量發(fā)展的“主引擎”。要大力抓好招商引資工作。拓展國(guó)際化招商視野，科學(xué)把握非首都功能疏解、大型企業(yè)集團(tuán)向京津冀布局、南資北移、外資流入等趨勢(shì)動(dòng)態(tài)，抓住機(jī)遇大力開(kāi)展招商引資。圍繞我縣確定的十二條產(chǎn)業(yè)鏈，明確主攻方向，制定產(chǎn)業(yè)招商目錄和項(xiàng)目招商清單，盡快制定出臺(tái)《招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，采取獎(jiǎng)勵(lì)式招商、鏈?zhǔn)秸猩?、以商招商、委托招商等多種方式，強(qiáng)力推動(dòng)引進(jìn)、培育、儲(chǔ)備“三個(gè)一批”計(jì)劃，培育更多頭部企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈高端企業(yè)，快速形成以項(xiàng)目建設(shè)拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)聚集、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的良好局面。要加大與央企、國(guó)企的合作對(duì)接力度。瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、中國(guó)100強(qiáng)企業(yè)和國(guó)內(nèi)知名民企，特別是抓住央企重組布局的新機(jī)遇，八仙過(guò)海、各顯其能，全面溝通對(duì)接、全力爭(zhēng)跑引進(jìn)在北京的央企、國(guó)企，特別是這些企業(yè)的二三級(jí)機(jī)構(gòu)來(lái)大廠投資興業(yè)，形成拉動(dòng)大廠經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎。同時(shí)，我們也要主動(dòng)引進(jìn)想進(jìn)北京進(jìn)不去的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，努力在承接疏解上實(shí)現(xiàn)更大突破。要扶持本土企業(yè)做大做強(qiáng)。加大入企幫扶力度，縣領(lǐng)導(dǎo)帶頭為包聯(lián)企業(yè)提供更為全面的支持服務(wù)。進(jìn)一步完善企業(yè)上市掛牌扶持政策，加強(qiáng)企業(yè)上市和拓展投融資渠道的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。積極開(kāi)展政銀企高效對(duì)接，增加企業(yè)資金渠道來(lái)源。優(yōu)化和完善促進(jìn)各類企業(yè)快速發(fā)展的政策環(huán)境和發(fā)展環(huán)境。同等條件下，為大廠本土企業(yè)發(fā)展提供更大發(fā)展空間，拓展更大發(fā)展平臺(tái)，全力扶持大廠本土企業(yè)做大做強(qiáng)。要解決土地瓶頸制約。完善工業(yè)用地產(chǎn)權(quán)分割、鼓勵(lì)樓宇經(jīng)濟(jì)和總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展等政策，大力開(kāi)展低效用地二次開(kāi)發(fā)利用，取消工業(yè)用地容積率上限，落實(shí)產(chǎn)業(yè)用地彈性年期出讓等政策，以畝均論英雄，大幅提高土地畝均產(chǎn)出效益。要積極爭(zhēng)取上級(jí)資金。借國(guó)家和省、市穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施的東風(fēng)，深入落實(shí)我縣《關(guān)于進(jìn)一步加大爭(zhēng)取上級(jí)資金工作力度的實(shí)施方案》，加大與國(guó)家部委、省市對(duì)口部門跑辦對(duì)接力度，全力爭(zhēng)取上級(jí)資金、債券資金和社會(huì)資金，集聚一切有效資源，加快大廠發(fā)展，同時(shí)研究制定出臺(tái)有關(guān)政策和獎(jiǎng)懲意見(jiàn)，鼓勵(lì)部門和企業(yè)動(dòng)起來(lái)、跑起來(lái)。